近年来，随着农村基础环境的提升，在外创业成功人士返乡投资兴业、报效桑梓成为一种潮流。旬阳市顺势作为，以“万企兴万村、乡贤报乡情”为载体，以“乡贤统战”为纽带，大力实施“归雁工程”，引导在外创业成功人士“回故乡、帮老乡、带客商、建家乡”，变“一人增收致富”为“带动一方发展”，全力助推乡村振兴，服务市域经济社会高质量发展。
建立“归雁”保障机制。市上成立了返乡创业工作领导小组，研究出台了《全民创业优惠政策》，在市场准入、注册办证、信贷扶持等方面开辟返乡创业的“绿色通道”；制定了旬阳市《优化营商环境条例任务清单》，建立优化营商环境“三单制”（提醒单、督办单、整改单），并与年度目标责任考核挂钩；印发了《旬阳市纪委监委助推营商环境优化提升十项措施》，从责任落实、事项办理、跟踪督办、警示教育、案件查办等方面做出了具体规定，用严的纪律和作风保障营商环境的持续优化。潘怀宏走南闯北多年，还是觉得在家乡旬阳发展安心，创办了安康巴山雪饮食有限责任公司，让家乡人吃上放心水。旬阳创业成功人士黄开友在老家吕河栽植了100万株元宝枫树，美化环境，涵养水源，确保汉江清水供津京。
服务“归雁”诉求解决。实行领导包联，对76家规模以上工业企业落实市级领导挂联责任，帮助解决生产经营中的困难和问题，帮助规模企业平均每月降低行政协调成本10%以上。深化交流互动，市上每年组织召开归雁经济恳谈会，党委政府与企业互通情况、共谋发展，今年2月4日旬阳市召开归雁经济暨招商引资恳谈会，现场签订阳光高热机生产线、蜀河古镇景区运营等6个项目，总投资81.8亿元。强化技能培训，实行企业“订单”、培训机构“出单”、政府“买单”的“三单一体”化培训模式，让创业者熟悉创业政策、定位产品市场、掌握创业技巧、规避创业风险。创优服务渠道，创新实施“民营企业诉求解决反馈机制”，统战部牵头开展“入民企、访帮促”活动，多渠道搜集企业的意见诉求，报送市级领导批示转办，并落实提醒督办和结果反馈。历经三年的持续发力，共解决企业困难和问题25件次，节约成本和减少经济损失600余万元，中省多家媒体相继报道旬阳服务“归雁”发展的经验。
帮助“归雁”破解难题。解决融资难题，统战部、工商联联合组织召开银企座谈会，推介“归雁”企业信誉，争取创业贷款和贴息支持力度，2015年以来全市共发放返乡创业担保贷款1.9亿元，帮助2000余名返乡创业人员解决了融资难题。解决销售难题，指导祝尔慷富硒食品、汉澜饮料、旬汉食品等知名品牌做好营销策划，帮助打开了江苏、北京等地的外销渠道。维护市场环境，协商相关部门依法打击欺行霸市和破坏市场交易秩序行为，有效净化了投资发展环境。“归雁”往往是一方的乡贤，有威望和影响力，在矛盾纠纷处置、信访问题化解等方面积极介入、主动发声、参与协调，在重大项目建设中协助政府解决难题12件，化解矛盾纠纷30余起，有效维护了当地的和谐稳定。
搭建“归雁”出彩平台。实行双向互动，组织干部外出看望旬阳籍创业成功人士，邀请“归雁”回乡考察投资，为20余名“归雁”人士做典型事迹宣传，展示“归雁”干事创业风采。在相关政治安排时，把情系家乡、返乡创业的“归雁”人士优先推荐，32名“归雁”人士成为各级党代表、人大代表、政协委员、工商联执委，在参政议政中发挥作用。注重激励感召，推荐“归雁”人士参与劳动模范、三八红旗手、五四青年奖章、优秀中国特色社会主义事业建设者等评选表彰，扩大社会美誉度。动员“归雁”人士参与扶贫济困和光彩事业，200余家企业慷慨解囊，帮助偏远村庄架起“便民桥”、铺通“希望路”、建起“安乐窝”、饮来“放心水”、送去“雪中炭”、圆了“求学梦”，近年累计投入帮建物资5000余万元，为脱贫攻坚和乡村振兴做出了“归雁贡献”。
激励“归雁”建功立业。旬阳良好的营商环境牵动着在外创业成功人士的心，家乡的发展机遇激发着他们创业的梦想。石金芝返乡创办旬阳拾金子工贸有限公司，投资1000余万元生产魔芋、竹笋等山野菜，带动200余户群众致富。陈先双返乡后在神河镇创办先锋农业合作社，捐资60万元为家乡修路，办起年出栏500余头牛羊的养殖场，创新“送羔还羊”经营模式，发展烤烟200亩，帮助50余户实现脱贫致富。周智国返乡创办旬阳国桦农林科技开发有限公司，坚持“资源节约、保护环境”的经营理念，2021年发展袋料香菇500万袋，实现销售收入3000万元，累计带动336户户均增收6360元。潘明文返乡创办旬阳市长生农旅综合开发有限公司，以养生休闲文化为主题，带动3镇9村农户人均增收1500元。李桂琴返乡创办陕西康健生物科技有限责任公司，从事保健食品及功能食品的研发、生产和销售，在旬阳高新区投资1.2亿元建生产基地，投产后可实现年产值10亿元、创利税500万元。在他们的带动下，大批“归雁”回旬阳建家乡，全市创建了3家安康市级返乡创业示范园，吸纳152家企业入驻，带动875人就业，为乡村振兴奠定了坚实基础。